Es el 1 de noviembre de 2019, el primer día del gobierno de Jaime Bonilla Valdez y en las cuentas bancarias del Estado de Baja California solo hay 80 millones de pesos. Un “saldo de risa” para una administración que en promedio destina mil 100 millones de pesos mensuales únicamente a pagar su nómina.
Así fue como el secretario de Hacienda de Baja California, Adalberto González Higuera, recibió las finanzas de un estado colapsado y que por primera vez en 30 años, era gobernado por un partido distinto a Acción Nacional.
Desde sus oficinas en Mexicali, el encargado de las finanzas estatales más joven en la historia de Baja California, con 35 años cuando asumió el cargo, platica con PUNTO NORTE de la serie de estrategias financieras, como reducir en más de mil millones de pesos el gasto y crear impuestos para sectores “intocables” como casinos, que se echaron a andar para mejorar la situación económica.
El legado del gobierno de Francisco ‘Kiko’ Vega de Lamadrid, quien enfrenta varias denuncias penales por desvíos millonarios y pagos a empresas fantasma, se puede resumir en un solo dato: Baja California se encontraba en el Buró de Crédito debido a una deuda estratosférica de cerca de mil 600 millones de pesos.
Por si fuera poco, al dividir la deuda global de 34 mil millones de pesos que Kiko Vega dejó entre la población del estado, cada bajacaliforniano debía 9 mil 333 millones de pesos. Para marzo de 2021, el gobierno de Jaime Bonilla ya había pagado cerca de 12 mil millones de pesos.
A casi dos años de haber recibido la administración estatal bajo esas condiciones, hoy la Secretaría de Hacienda se prepara para entregar finanzas sanas al gobierno que será encabezado por Marina del Pilar Ávila Olmeda.
“Cuando iniciamos esta administración, era como si hubiera habido una fiesta y llegamos cuando ya se había acabado, nada más a levantar todo ¿Quiénes dejaron el estado como estaba en 2019? No fue el ingeniero Jaime Bonilla, lo que sí les puedo garantizar es que no va a quedar igual. Vamos a dejar mucho mejor”, asegura Adalberto González Higuera.
Entre las principales deudas que se han saldado, están los mil 761 millones de pesos a la Universidad Autónoma de Baja California -casi todos acumulados durante el gobierno de Kiko Vega-, así como el pago a nóminas de pensionados y jubilados, a través de Issstecali, por más de 5 mil 222 millones de pesos.
A continuación, la entrevista que el secretario de Hacienda de Baja California concedió a PUNTO NORTE.
¿En qué condiciones financieras recibieron Baja California en 2019?
“Aunque iniciamos la transición tres meses antes de entrar a gobierno, la realidad llegó el día que tomamos posesión de la oficina. Revisamos las cuentas bancarias teníamos un saldo de risa, 80 millones de pesos, y teníamos que pagar 234 millones el primer día. Platicamos con la burocracia, el magisterio y les agradecemos que han confiado en la palabra del gobernador. Nos comprometimos a ponernos al corriente para el 22 de noviembre y el día 19 liquidamos esa deuda que teníamos y lo que seguía era el pago de los finiquitos, aguinaldos y pues obviamente no teníamos dinero, hicimos diversas estrategias financieras y así empezó nuestra etapa”
Entonces solo tenían 80 millones de pesos en sus cuentas
“Eso es lo que tenían y cada mes se tiene que pagar pensionados y jubilados y no se juntaba con el recurso, gracias a un equipo muy bueno que se tiene en la Secretaría de Hacienda y sobre todo gracias a las gestiones del señor gobernador hemos salido adelante, el apoyo del presidente también ha sido vital para que este gobierno haya logrado muchas acciones importantes y todavía las que estamos ejecutando. Lo bueno es que nosotros ya teníamos tres meses trabajando y teníamos un plan de cómo íbamos a entrar a abordar esos temas, por eso pudimos transitar”
Platicabas fuera de cámara que además el gobierno de Baja California estaba inscrito en el buró de crédito
“El gobierno del estado estaba inscrito en algunos créditos fiscales y en estos dos años, nosotros hemos abatido cerca de mil 600 millones de pesos de créditos fiscales. El estado estaba en el buró de crédito y actualmente ya logramos liberar esos dos créditos y ya no tenemos esa situación. Estamos trabajando en dejar la casa ordenada y con el ánimo de dejar las cuentas claras y sobre todo que se vea un avance en el área de finanzas”
¿Nos puedes explicar un poco cómo es que un estado entra al buró de crédito? Es decir ¿deben y no pagan?
“Sí. En este caso existía un tema de conceptos que no se gravaban para efecto del ISR, el estado decía que no gravaban, el SAT determinó que sí gravaban, saca una diferencia, empieza a pasar el tiempo y obviamente esos recargos llegaron a cifras estratosféricas de casi mil 600 millones de pesos”
¿Eso es lo que debía Baja California?
“Así es y esas son cifras que tampoco se encontraban registradas. Lamentablemente, llegamos y nos dimos cuenta que había esta situación cuando quisimos solicitar un crédito a corto plazo y los mismos bancos nos dijeron ‘oye, pero es que estás en el buró’ y ha costado mucho trabajo salir del buró de crédito y ahorita estamos muy contentos de poder decir que ya estamos libres de esa situación. Un crédito se pagó en el 2020 y otro se pagó ahora en el 2021”
¿Cómo se pagan mil 600 millones de pesos en menos de 2 años?
“Hay un esquema donde el pago del ISR se hace través de un convenio y se hace la devolución al estado, entonces uno lo paga y regresa al estado, volvemos a captar el recurso. Sin embargo, lo que corresponde a recargos, multas, esos no aplican, te regresan el 75% del crédito fiscal. Si pagamos mil millones, por ejemplo, nos devuelven 750 millones, esa es la manera, pagamos y a través de ese convenio se devuelve el dinero. Es una estrategia financiera que realizamos durante estos dos años”
¿Cuánto cuesta pagar la nómina del gobierno del estado al mes?
“Un estimado mensual oscila en los 800 y mil 100 millones tiene que ver con nóminas del magisterio, burocracia, paraestatales, organismos autónomos y también la de pensión de jubilados que es la más grande que tenemos que está alrededor de 600 millones mensuales. El gran reto es el tema de las nóminas. A efecto de cierre, estamos garantizando el pago de casi todas las nóminas hasta octubre, incluyendo pensionados y jubilados”
“Otro logro muy importante es que Baja California es líder coordinador nacional en cuestión de ingresos, también somos lideres en comercio exterior, anteriormente era Nuevo León y somos los lideres de la zona 1 representando Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa, representamos en la mesa más importante de Comisión de Hacienda”
Un gobierno con 2 mil 500 millones de pesos menos en su presupuesto que los que gastó Kiko Vega en 2019
El presupuesto para el ejercicio 2020 para el gobierno de Baja California fue de mil millones de pesos menos que el de 2019, el último año de gobierno de Kiko Vega.
“Hubieran visto cuánto batallamos para bajar esos mil millones de pesos. Nos decían que no se puede y pudimos. Nosotros le bajamos mil millones y no le pusimos el incremento por inflación por el 3% que correspondía a ese año. Entonces, de inicio, el gobierno de Jaime Bonilla empezó con dos mil 500 millones abajo del presupuesto inmediato anterior”.
Entre los recortes que se hicieron, dejar en ceros la partida para servicios de telefonía celular a funcionarios, así como disminuir el presupuesto para escoltas, vehículos, arrendamientos y publicidad.
También reducir el gasto operativo de la administración en servicios generales, materiales y suministros, así como subejercicios, esto es, dinero que estaba presupuestado, pero no se ejercía.
Como parte de la reingeniería, en diciembre de 2020, Oficialía Mayor pasó a formar parte de la Secretaría de Hacienda y el refinanciamiento de la deuda por 12 mil millones de pesos, lo cual permitió liberar un flujo de 3 mil millones de pesos anuales.
Al respecto y frente a las críticas que esto originó, el secretario de Hacienda asegura “lo importante es que nos dio liquidez para abatir el rezago del gobierno que heredamos y mejorar las condiciones financieras del estado”.
Para dicho refinanciamiento, la Secretaría de Hacienda logró la segunda tasa más baja en la historia.
“Cuando me siento con los bancos, me felicitan por el refinanciamiento”.
Otra de las estrategias fue recaudar dentro de los sectores más acaudalados. Baja California es el estado que más casinos tiene en el país, pero solo contaba con dos impuestos.
Este gravamen permitió ingresos de cerca de 600 millones de pesos en 2020.
Si tú recibiste 80 millones de pesos en las cuentas bancarias ¿Cómo va a recibir la siguiente administración que encabezará Marina del Pilar Ávila las finanzas del estado?
“No van a recibir lo mismo y no nada más es el dinero. El dinero es una parte. Imagínate, recibir sin deuda de la UABC, sin deuda a los maestros, un estado fiscalmente responsable. Con el ánimo de que este trabajo lo puedan mejorar. La gobernadora es una mujer muy capaz y traerá su equipo de finanzas donde creemos van a hacer un muy buen trabajo”.
“Queremos entregar, poder salir a comer cuando no estemos en funciones y que no nos señalen. Somos personas jóvenes, vamos empezando y tenemos muchas ganas de seguir en esto. Vamos a terminar haciendo las cosas bien, como lo hemos venido haciendo. La cuenta pública la tenemos en verde. Hay una mejora en cuanto a las indicaciones a nivel nacional de la evaluación del endeudamiento tanto de largo plazo como de corto plazo”, finaliza González Higuera junto a su equipo.
Fundador de Punto Norte en 2019. Licenciado en Ciencias de la Comunicación por la Universidad Autónoma de Baja California (Campus Tijuana). 12 años como periodista de investigación, editor y columnista en temas de transparencia, seguridad pública, administración pública y gobierno. Asistente de investigación en el Colegio de la Frontera Norte. Editor de Zoom Político y de la columna Cuentahiloz en Semanario Zeta. Sus reportajes se publicaron en Proceso, Aristegui Noticias, Reporte Índigo, Por Esto, entre otros. Formó parte del equipo de investigación en Southern Pulse de Washington, D.C. Premio al Periodismo de la Cumbre Fronteriza 2020 (San Diego, California).
Egresada de la Licenciatura en Comunicación de la Universidad Autónoma de Baja California. Especialidad en Periodismo Policial y Judicial de la Universidad Iberoamericana, Campus Ciudad de México. Más de 12 años en medios de comunicación de México y Estados Unidos, como Semanario Zeta, Sin Embargo o la agencia española EFE.
